科技赋能,让数据跑赢病毒

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习近平总书记曾指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。当前,全国疫情呈现多点发生、局部暴发态势,南京、杭州、西安等地陆续遭受疫情侵袭,威胁着居民正常的生产生活秩序,也对我国应急管理体制机制提出了新的挑战。党的十九届五中全会指出突发公共事件应急能力显著增强是我国“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。因此,在疫情防控常态化阶段,亟需推动我国应急管理体系和能力的现代化转型,提高应急管理的智能化与专业化水平。

科技赋能:搭建数据集成共享平台

在数字社会背景下,疫情暴发产生数据量、数据种类和为防控疫情而需要的数据量是巨大的,且大范围的防疫工作对大数据服务提出的需求也是多样而复杂的,对应急管理的智能化水平提出了挑战。亟需拓展大数据、人工智能、数字孪生、物联网等为代表的新兴技术在疫情防控中的应用场景,充分挖掘潜藏的数字治理优势,搭建数据集成共享平台,以科技赋能推动应急管理向数字化转型,提升疫情防控决策韧性、精准性和敏捷性。

第一,挖掘数据资源的治理价值。当前,各地方大数据资源管理部门已基本建成了政府治理的基础数据库,为应对突发疫情提供了丰富“原生”的数据资源,亟需充分发挥大数据技术的分析优势,对数据进行有效清洗和挖掘,让数据跑赢病毒,减轻流调人员的工作压力,形成对病毒传播规律和发展态势、防控薄弱点、指挥调度效能等关键任务的系统性分析,提升政府通信协同能力和指挥决策能力,提高应急决策的科学性和时效性。如基于卫健、交通、工信等部门的数据查找密切接触者、利用大数据优化医疗紧缺物资的生产组织与调度工作等。

第二,搭建数据共享的协同平台。在疫情防控工作中,数量庞大的防疫工作人员往往隶属于不同区域、不同部门、不同层级,信息沟通网络横纵交织,极易使决策层面对海量不同面向甚至彼此矛盾的碎片信息,影响指挥调度的效率和效果。因此,应持续优化和完善数据共享协同机制,健全利益协调机制、资源共享机制、有序参与机制以及监督问责机制等,通过对工作流程和不同部门需求的协同分析,“挤出”不合理和无效的信息共享需求,筛选出有效信息助力多主体有效参与。

第三,确保数据共享安全。数据共享打破“信息孤岛”的同时也带来了极大的数据泄露风险,应制定数据安全共享机制和数据安全管理规范,设计漏洞监测与修复、涉密信息脱敏、抵御网络黑客攻击等信息安全防御体系,健全共享中的数据加密、备份、授权验证机制,注意大数据脱敏,落实信息安全风控机制,确保数据共享平台高效、安全、平稳运行。

专业辅助:打造决策服务科技智库

科学技术是抗击疫情的关键利器,疫情防控中的应急决策需要发挥高校、科研院所相关专家学者的专业优势,打造决策服务的科技智库,智库从解决现实问题出发,聚焦疫情防控中的政策应对和趋势研判,利用大数据监测、调查研究等科学方法,开展相关研究,为打赢疫情防控阻击战号脉把关、建言献策。

第一,科学研判疫情防控形势。智库通过微博、微信等互联网多媒体平台,收集、整理汇总疫情防控工作动态,做好疫情防控与社会治理的经验总结,最快、最准地掌握数据信息,并通过“会商”机制,对当日情况做出研判,识别在疫情防控方面可能出现的风险因素,提出具有科学性、针对性和可操作性的对策建议。

第二,坚守舆论主阵地。积极组织和动员智库专家发挥学术专业优势,在媒体上发表专题文章,组织智库专家通过大众传媒、“云端”讲座、新媒体传播等方式,解读并宣传政府疫情防控政策,回应社会需求,引导社会舆论,缓解社会公众焦虑。在复杂舆论场景中,肩负社会责任,提升自身舆论监督能力,把握好“媒体失语”和“媒体越位”之间的平衡,真实并全面反映民生困难、传达市民心声,关注现实问题。

第三,重视物资供应风控。应急物资稳定供应是居家隔离时期保障居民生活平稳有序的关键,而物流运输是物资供应的中间环节,也是容易感染疫情的高风险环节。为此,科技智库需要精准识别运输风险,统筹安排物流公司、物流车辆、配送员、配送时间、配送路线、配送费用等,做到闭环管理、责任到人。科学编制简明易懂的“无接触”配送操作手册,并根据物资配送过程中的不同主体,分别编制商家版、配送员版、社区版、居民版手册,明确物资配送各环节人员的具体操作方式,确保运输过程零接触、零风险。